羊城晚报 2014.9.3A4版 链接http://www.ycwb.com/ePaper/ycwb/html/2014-09/03/content_532356.htm?div=-1

对中小学课本是否该做广告，国家并没有相关法规禁止。记者能查到的，只有2011年教育部办公厅一个通知中附带的《义务教育教科书编印规范》中规定，教科书内不得有广告内容。

　　北京盈科（广州）律师事务所丁一元律师认为，中小学教材是政府免费提供给学生的，绝不允许夹带任何广告内容。若有编著者或者出版商在中小学课本中夹带广告，应该由教育部门通知整改、由工商部门予以处罚，若不整改，应该收回教材予以销毁。

　　针对目前教材出版的现状，9月1日起征求意见的《中华人民共和国广告法（修订草案）》规定：不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生、幼儿的教科书、教辅材料、练习册、校服、校车等发布广告。违反者，将由工商行政管理部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用1倍以上3倍以下的罚款，广告费用无法计算的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，并处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，依法停止其广告业务，由有关许可部门吊销许可证件，直至吊销营业执照，广告费用无法计算的，处20万元以上100万元以下的罚款。

以前，教材几乎是由人民教育出版社“一统天下”，人教社连自己出版的教材，也不会在课本上宣传。但近年来，教材编辑出版市场放开，多种版本教材涌入市场。网友反映，个别地方早已出现了教材夹带活页广告的情况。

　　华东师范大学出版社出版的小学四年级数学《一课一练》封二，曾整版印刷肯德基餐饮广告，页面下端还提供各种肯德基套餐和食物的优惠券。孩子们因为抵挡不住美食诱惑，将优惠券剪下来消费。

　　两年前，江苏教育出版社小学四年级（下）语文课本的封面插画上，一幢医院大楼上赫然写着四个字：博爱医院。博爱医院是一所民营医院，宣传以妇科、男科为主，这引起广大网友及学生家长的质疑。出版社回应，这幅插画是2003年左右创作的，当时这本教材的核心就是在人类面临大灾难的时候，医护人员用博大的爱心，全身心地为拯救病人而不惜牺牲自己，绝对不是广告。

　　去年1月，媒体报道，福州实验小学四年级（4）班的方邱，在读到北师大出版社出版的语文四年级上册《散落的钞票》一文时，发现文章两次提到“麦当劳”这一洋快餐品牌。为此，他在全班同学中发起一个问卷调查，结果显示：30%左右的同学认为，读到这篇文章加深了对麦当劳的认识，还有的同学甚至被“麦当劳”三个字诱惑得直流口水。

　　在广东省社科院研究员郑梓桢看来，中小学教材发行量大，对学生影响深远。从广告传播角度讲，传播效果极好，极易被人利用，成为广告宣传的载体。

一则网帖，让人们将目光聚焦到课本能否发布广告的问题。

　　9月1日，天涯论坛上有人发帖：《广告太多了！初一女儿的课本让妈妈伤心哭了！》。这则网帖引起公众极大关注，到2日晚，点击量已超过50万，在人气极旺的天涯社区，这个点击量很靠前。

　　教材里有广告内容的现象，早在几年前就出现了。围绕这个网帖，很多人在探讨：中小学课本能不能做广告？很多网友觉得，课本是净土，不容污染；而教材著作权拥有者却坚称，这不是广告。

　　9月1日，全国人大常委会开始就“广告法（修订草案）”征求意见。该草案中明确指明：不得利用中小学教科书发布广告。

　　课本里夹杂

　　点读笔等广告

　　1日下午，羊城晚报记者联系上了上述网帖的发帖人汪女士。她说，她至今不理解现在一些教材为何这么“世俗”，让她很难过。

　　汪女士住在广东肇庆城区，女儿就读市里知名省一级中学。女儿小学毕业要上初中了，她觉得初中很关键，9月1日特意陪女儿去上学。

　　“虽然是新班，但很多同学都认识，女儿很快就跟其他同学聊了起来，我也没事，就在旁边翻看她的新书。”喜欢英语的汪女士首先从书包里翻出英语书，“说实话，看封面，觉得现在教材比我们那时好多了，内容很丰富，情景对话很多”。不过，刚往里面一翻，汪女士就看到一大一小两张活页，上面密密麻麻地印着各种英语产品的宣传资料，有教科书录音带、同步学案、英汉互动讲解、教材讲解、专用词典、同步听力训练、同步练测考，还有点读笔、多媒体互动电子教科书等广告。

　　活页中印了《仁爱英语教材原配英语产品征订单》，还附有仁爱英语产品在广东各地的售前、售后服务电话。

　　汪女士开始还不明白，她再看封面，才发现原来女儿的这本英语课本，并不是像她读书时那样，由人民教育出版社编写，而是北京市仁爱教育研究所编著、科学普及出版社出版，“原来这些活页宣传的都是仁爱教育研究所的产品！”

　　“我当时很惊讶，觉得义务教育阶段的教材怎么会有这些广告，但我并没有太生气，因为现在一本书、一张报纸里夹有广告纸，实在太正常了，觉得不好，扔掉就行。”汪女士说，真正让她愤怒的是，翻看这本书，第一页写着“本书由政府免费提供”，但第三页的《出版说明》中，有近半篇幅介绍仁爱版初中英语教材的特点，共六条，其中第六条是“原配英语产品配备齐全”，然后围绕这一点，用了近三分之一的篇幅详细阐述。

　　“出版说明中开头就介绍，仁爱版初中英语教材，包括经审定通过的义务教育英语教科书及原配英语产品，‘原配英语产品’6个字特意用红色字体醒目标明，你这是要宣传教材还是要特意宣传附带的产品，来卖资料？”汪女士说，按照她的理解，各种练习册、辅导资料等，都是辅助的，课本才是最主要的，学生首先要学好课本，编者也应该引导大家学好课本，“这个《出版说明》让我真的很愤怒，我觉得这种立足点、这种心态编书，我有些担心”。

　　在这本英语课本的封底，汪女士又看到仁爱版初中英语的宣传，并详细罗列了仁爱版英语的31种产品。

　　“我们那时课本好纯粹，现在怎么连课本都这么不干净了？”汪女士说，她回到家，的确有点难过，甚至伤心地流了泪，“孩子读的书应该是一方净土，更何况现在的课本是政府免费提供的，岂能任人做广告宣传？”

　　教材编著方称

　　有人恶意诋毁

　　汪女士将这本教材中的广告内容拍成照片，发到常去的天涯论坛上，立即引发网友的关注。很多网友不解，认为中小学课本担负传播知识、育人的重任，不该有这些广告宣传。有网友甚至言辞激烈地说：中小学课本也做广告，这太缺德了。

　　也有网友说，他以前上初中，也看到过这种广告，看多了就习惯了，把那些活页扔掉即可。不过，对课本里也印制广告宣传内容，有网友还是表示不解。

　　清远市一位中学老师告诉记者，网帖内容属实，他与同事看到很振奋，觉得终于有人站出来替学生说话了，“这本教材用了好几年了，内容不错，但就是不该有这些广告。我们学校英语组有次开会还说到这个事情，最后我们将情况反映到教务处，教务处老师还打电话反映，但最后还是没有变化。”

　　1日晚，羊城晚报记者联系上北京市仁爱教育研究所所长赵勇。赵勇告诉记者，肇庆市的初一学生的确在使用他们编著的英语课本，但他们那不是广告，是一种售后服务，他们是想告诉学生，还有哪些教材，“光秃秃的一本教材，让学生怎么用啊”。

　　点读笔、音像产品等也算教材？赵勇说，根据教育部2001年教育部令第11号《中小学教材编写审定管理暂行办法》，他们出版的音像产品属于教材。

　　记者查询得知，《中小学教材编写审定管理暂行办法》第二条规定：“本办法所称中小学教材（以下简称教材）是指中小学用于课堂教学的教科书（含电子音像教材、图册）,及必要的教学辅助资料。”记者向广州一些初中英语老师咨询得知，教科书的确不限于传统意义上的课本，但点读笔、各类练习册、测试卷绝对不属于教材范畴。

　　赵勇道出苦衷：“广东没有把我们的教辅列入书目，根据教育部的规定，我的教材配套产品就是教材，电子教材、音像教材、纸质教材，你拿到的是课本，教材是一整套的，你不给他介绍，让他自己怎么选择？别人编我的叫教辅，我自己编的，那与教材是一个完整的体系，是教材。”

　　赵勇称不希望本报对此进行报道。2日晚，北京市仁爱教育研究所称，他们对帖中涉及的内容进行了严格的审查，发现该帖子的内容完全失实，是有人恶意授权操控下的诋毁北京市仁爱教育研究所名誉的违法行为。北京仁爱教育研究所已经就此问题报请相关政府机关进行调查，相信很快就会真相大白。